關(guān)于加強青島市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的通知
???????????????????????????????? 青建發(fā)[2008]27號
五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門(膠南市規(guī)劃局),各建設(shè)、勘察、設(shè)計單位,各招標(biāo)代理機構(gòu),各有關(guān)單位:
??? 為加強我市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作,規(guī)范勘察市場秩序,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
??? 一、工程勘察招標(biāo)范圍
??? 工程勘察招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)的法定程序,凡本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國家和山東省確定的招標(biāo)范圍且達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的各類新建、改建、擴建的建筑工程項目的工程勘察,必須進行招標(biāo)投標(biāo):
??? (一)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
??? (二)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
??? (三)勘察單項合同估算價在30萬元人民幣及以上的;
??? (四)項目總投資額在1000萬元人民幣及以上的;
??? (五)建設(shè)單位要求進行招標(biāo)的項目。
??? 除以上項目外,國家或省、市人民政府對必須進行招標(biāo)的其他項目有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
??? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo),貸款方、資金提供方對工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
??? 本文件所稱“工程勘察”包括巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量等專業(yè),其中巖土工程包括巖土工程勘察等。工程勘察安階段可分為初步勘察和詳細勘察。
??? 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點,實行勘察一次性總體招標(biāo);也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下,按照技術(shù)要求實行分區(qū)(段)或分項招標(biāo)。無論采取何種方式,都應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件中注明。招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零,或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。為簡化程序,提倡和鼓勵實行一次性總體招標(biāo)。
??? 二、工程勘察招標(biāo)要求
??? (一)工程建設(shè)項目符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法進行招標(biāo)。
按照國家規(guī)定需要政府審批的項目,有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo):
1、涉及國家安全、國家秘密;
2、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;
3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù);
4、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強,能夠滿足條件的勘察單位少于三家,不能形成有效競爭;
??? 5、已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造;
??? 6、法律、法規(guī)規(guī)定可不進行招標(biāo)的。
??? (二)工程建設(shè)項目勘察招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目,以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目,除符合規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
依法必須進行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目,在下列情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo):
1、項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強,或者環(huán)境資源條件特殊,符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
2、如采用公開招標(biāo),所需費用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的;
??? 3、建設(shè)條件受自然因素限制,如采用公開招標(biāo),將影響項目實施時機的;
??? 4、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;
5、受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的;
6、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
??? 7、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察的能力,并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人參加投標(biāo)。
??? (三)建筑工程勘察招標(biāo)由符合要求,具備組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人依法組織,也可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)組織實施。招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項目總承包單位。
??? (四)實行勘察招標(biāo)的項目,應(yīng)具備下列基本條件:
??? 1、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,已履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn);
2、勘察所需資金已經(jīng)落實;
3、所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;
??? 4、具有設(shè)計任務(wù)書,需要審批的應(yīng)經(jīng)過有權(quán)審批的機關(guān)批準(zhǔn);
??? 5、具有規(guī)劃部門同意建設(shè)的用地范圍許可文件;
??? 6、具有符合要求的地形圖;
??? 7、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
??? (五)工程建設(shè)項目總承包招標(biāo)中的勘察招標(biāo)投標(biāo),也按本通知規(guī)定執(zhí)行。
??? 三、開展工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理及相關(guān)工作的準(zhǔn)備事項
??? (一)擬在本市從事勘察招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu),可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計處登記備案,填寫登記表(格式詳見附件2),并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和招標(biāo)代理資格證書副本的原件和復(fù)印件備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程勘察招標(biāo)代理從業(yè)登記單”,建立管理檔案,并把已備案的招標(biāo)代理機構(gòu)名錄向社會公布。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時,應(yīng)查驗“青島市工程勘察招標(biāo)代理從業(yè)登記單”。沒有辦理招標(biāo)代理從業(yè)登記的招標(biāo)代理機構(gòu)承接業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。
??? (二)擬在本市從事工程勘察工作、參與勘察投標(biāo)業(yè)務(wù)的勘察企業(yè),可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計處登記備案,填寫登記表(格式詳見附件3),并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和工程勘察資質(zhì)證書副本的原件和復(fù)印件等資料備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程勘察市場從業(yè)登記單”和從業(yè)登記手冊,建立管理檔案,把已備案的工程勘察企業(yè)名錄向社會公布。建設(shè)單位在接受勘察投標(biāo)報名或委托勘察業(yè)務(wù)時,應(yīng)查驗“青島市工程勘察市場從業(yè)登記單”。沒有辦理勘察市場從業(yè)登記的勘察單位參與投標(biāo)或承接業(yè)務(wù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。
??? (自2014年7月1日起,根據(jù)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于對外地入青勘察、設(shè)計企業(yè)辦理<入青信用證>的通知》(青建辦字〔2014〕32號),從業(yè)登記工作已廢止,詳見青島勘察設(shè)計信息網(wǎng)“通知公告”欄目2014年4月8日發(fā)布文件)”
???
(三)建立工程勘察市場信息公布制度,以指導(dǎo)本市勘察行業(yè)的市場行為。自2008年5月起,每月10日前(遇法定節(jié)假日順延2日)五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向市建委上報上一月份的合同備案匯總信息,市施工圖審查中心將相關(guān)信息直接報市建委規(guī)劃設(shè)計處。報送方式為電子郵件,郵箱:85785829@163.com,格式詳見附件4。市建委將通過青島市勘察設(shè)計信息網(wǎng)將相關(guān)市場信息對外公布,不公布工程名稱和勘察單位。同時,各建設(shè)行政主管部門要加大對陰陽合同和合同履行情況的監(jiān)管。
??? (四)為組建青島市工程勘察評標(biāo)專家名錄,凡常住青島的專業(yè)人士,符合如下條件都可以申請加入評標(biāo)專家名錄。1、從事勘察或結(jié)構(gòu)設(shè)計相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平;2、熟悉有關(guān)勘察招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);3、能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);4、身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。專家入選評標(biāo)專家名錄,采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的,應(yīng)事先征得被推薦人同意。個人申請書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有申請人的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、勞動合同、社會保險交納證明等材料原件和復(fù)印件。有關(guān)單位和人員可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計處報名,填寫申報表(格式詳見附件5),并攜帶有關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件備案。市建委將把符合條件的專家名單對外公示,公示無異議的,將組織培訓(xùn)和考試,考試合格的頒發(fā)評標(biāo)專家證書。評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動時,應(yīng)持評標(biāo)專家證書,接受監(jiān)督。
??? 四、工程勘察招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)工作程序
??? 工程勘察招投標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,并按以下程序進行:
??? (一)勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記
??? 建設(shè)單位在勘察任務(wù)發(fā)包前,應(yīng)向項目所在地建設(shè)行政主管部門登記,填寫《青島市勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表》(格式詳見附件1),并提交項目計劃批文、建設(shè)資金來源證明和建設(shè)工程規(guī)劃批文及附圖等資料,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)項目規(guī)模、項目投資來源和重要性等因素,確認(rèn)該項目的勘察是否需要進行招標(biāo)以及招標(biāo)方式。建設(shè)單位能夠自行確定發(fā)包形式的,可以和“勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記”同時辦理“招標(biāo)前登記”或“合同備案”手續(xù)。
??? (二)招標(biāo)前登記
??? 依法必須進行勘察招標(biāo)的工程項目,招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書十五日前,向項目所在地建設(shè)行政主管部門備案登記,填寫《青島市勘察招標(biāo)申報表》(格式詳見附件1),并提交以下材料:
??? 1、青島市勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表;
??? 2、項目計劃批文;
??? 3、建設(shè)工程規(guī)劃部門批文和附圖;
??? 4、招標(biāo)文件及設(shè)計任務(wù)書;
??? 5、建設(shè)資金來源證明;
??? 6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;
??? 7、委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)的,應(yīng)出具招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書及代理合同;
??? 8、包括時間、地點和事項在內(nèi)的招標(biāo)工作總體計劃;
??? 9、法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
??? 備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起五日內(nèi)進行審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的,可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。備案機關(guān)逾期未提出異議的,招標(biāo)人可以實施招標(biāo)活動。
??? (三)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
??? 1、公開招標(biāo)的項目,應(yīng)填寫勘察招標(biāo)公告,招標(biāo)公告需在青島市勘察設(shè)計信息網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公布招標(biāo)信息。邀請招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上勘察單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、是否有保密內(nèi)容、投標(biāo)人的資格要求和獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)人不得限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得提出過高資質(zhì)要求。
??? 除不可抗力原因外,招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo),也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。
??? 2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售招標(biāo)文件,自出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
??? 3、投標(biāo)報名
??? 招標(biāo)人可單獨組織投標(biāo)報名,也可以和資格預(yù)審合并進行。
??? 4、編制發(fā)布(售)資格預(yù)審文件
??? (1)招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求,編制資格預(yù)審的條件和方法,并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)只能是客觀性條件。投標(biāo)人少于五個(含五個)的,原則上不得組織資格預(yù)審。
??? (2)公開招標(biāo)的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的,需要在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后的投標(biāo)人數(shù)量(原則上不得少于五個,投標(biāo)人的數(shù)量不足或資格不符合要求的除外)。沒有載明的,招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。
??? (3)進行資格預(yù)審的,招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
??? 5、確定合格投標(biāo)人
??? (1)公開招標(biāo)需要資格預(yù)審的,預(yù)審后應(yīng)選擇預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo);
??? (2)邀請招標(biāo)可直接邀請不少于三個具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
??? 6、編制發(fā)售招標(biāo)文件
??? 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件??辈煺袠?biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
??? (1)投標(biāo)須知;
??? (2)投標(biāo)文件格式及主要合同條款;
??? (3)項目說明書,包括工程概況、資金來源情況、勘察階段等。在詳細勘察階段招標(biāo)時,要有建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)類型、面積、層數(shù)、高度、跨度、最大荷重、預(yù)計基礎(chǔ)類型與埋深、特殊設(shè)備對下沉敏感性可能的影響,以及其他特殊要求等;
??? (4)勘察工作范圍,對勘察進度、階段和深度等要求;
??? (5)勘察工作基礎(chǔ)資料;
??? (6)勘察費用支付方式,對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準(zhǔn);
??? (7)投標(biāo)報價要求;
??? (8)對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn);
??? (9)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
??? (10)投標(biāo)有效期。
??? 投標(biāo)有效期,是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)文件截止日起計算。
??? 對招標(biāo)文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出,招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。
招標(biāo)文件編制完畢后,招標(biāo)人應(yīng)報送建設(shè)行政主管部門審核,經(jīng)五個工作日審核后,未提出異議的,招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件,如在五個工作日內(nèi)被告知存在問題,招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進行修改,經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前,須提供一份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送建設(shè)行政主管部門備案。
??? 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料,并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。
??? 7、 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行勘察招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。
??? 8、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。
??? 9、組織現(xiàn)場踏勘和答疑
??? 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問,招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答,但需同時將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
??? (四)投標(biāo)
??? 1、接收投標(biāo)文件
??? 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件,并檢查密封情況。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)文件中不得帶有投標(biāo)單位或涉及人員的名稱或可能影響評標(biāo)公正的任何標(biāo)識、標(biāo)記。
??? 投標(biāo)人必須持有國家頒發(fā)的相應(yīng)勘察資質(zhì)證書、具有獨立法人資格。不得以他人名義投標(biāo),也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo),或者以任何方式請其他單位在自己編織的投標(biāo)文件代為簽字蓋章。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)在青島市辦理工程勘察市場從業(yè)登記。
??? 2、聯(lián)合體投標(biāo)
??? 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體各方都必須具備相應(yīng)投標(biāo)資格,并應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義,或者參加另外的聯(lián)合體投同一標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的,應(yīng)制定牽頭人或代表,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同,負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作,并向招標(biāo)人提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
??? 3、投標(biāo)保證金
??? 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額一般不超過勘察費投標(biāo)報價的百分之二,最多不超過十萬元人民幣。在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前,投標(biāo)人不得補充、修改或者撤回其投標(biāo)文件,否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。
??? 4、招標(biāo)人在接收投標(biāo)材料時,應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好,并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。
??? 5、投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低技術(shù)要求、減少占地面積,或者縮短工期等手段弄虛作假,騙取中標(biāo)。
??? (五)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
??? 建設(shè)行政主管部門對開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的,責(zé)令改正,并依法處理。
??? 1、開標(biāo)
??? 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;除不可抗力原因外,招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo),或者拒絕開標(biāo)。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu)主持,邀請所有投標(biāo)人參加,建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督,評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)會議。開標(biāo)應(yīng)包括以下程序:
??? (1)投標(biāo)人推選的代表校核授權(quán)委托書與投標(biāo)人身份;
??? (2)投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件和密封與簽署情況;
??? (3)監(jiān)管人員宣布校驗結(jié)果;
??? (4)投標(biāo)人推選的代表編號抽簽。
??? 有下列情形之一的,投標(biāo)文件作廢:
??? (1)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的;
??? (2)無投標(biāo)人公章的;
??? (3)其他違反規(guī)定要求的。
??? 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,如實載明下列內(nèi)容:
?。?)招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況;
?。?)開標(biāo)時間和地點;
?。?)參加開標(biāo)的單位和人員;
?。?)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價;
??? (5)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。開標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn),并存檔備查。
??? 2、評標(biāo)
??? 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項目,評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從青島市勘察評標(biāo)專家名錄中隨機抽取確定;對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目,經(jīng)市建委批準(zhǔn),招標(biāo)人可以邀請相關(guān)專家參加評標(biāo)委員會。招標(biāo)人代表應(yīng)是熟悉工程勘察或結(jié)構(gòu)設(shè)計業(yè)務(wù)的人員。招標(biāo)單位邀請專家有困難的,建設(shè)行政主管部門可給予協(xié)助。
招標(biāo)人的代表必須與評標(biāo)專家名錄中專家的資格要求相一致,并且在開標(biāo)前提供相關(guān)證件,并填寫《招標(biāo)人擬派評標(biāo)專家資格確認(rèn)表》,由招標(biāo)單位蓋章確認(rèn)。不能達到評標(biāo)專家資格要求的,不能參加評標(biāo),應(yīng)從青島市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?br/>??? 有以下情形之一的,不得擔(dān)任項目評標(biāo)委員會成員:
??? (1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
??? (2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
??? (3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的;
??? (4)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
??? 法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避;已經(jīng)進入的,應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
勘察評標(biāo)一般采取綜合評估法進行。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件,對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和勘察人員的能力以及勘察方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。
??? 評標(biāo)會應(yīng)包括以下內(nèi)容:
??? (1)建設(shè)單位介紹項目概況、招標(biāo)文件和勘察任務(wù)書等有關(guān)情況,可能情況下踏勘現(xiàn)場;
??? (2)建設(shè)行政主管部門宣布評標(biāo)紀(jì)律;
??? (3)投標(biāo)文件評審;
??? (4)評委分別發(fā)表意見;
??? (5)綜合評定、評委投票;
??? (6)統(tǒng)計投票結(jié)果;
??? (7)提出書面評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選方案;
??? (8)建設(shè)行政主管部門宣布評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督情況。
??? 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)文件有下列情況之一的,應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:
?。?)未按要求密封;
?。?)未加蓋投標(biāo)人公章,也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;
?。?)投標(biāo)報價不符合國家頒布的現(xiàn)行勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn),或者低于成本惡性競爭的;
?。?)未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的;
?。?)以聯(lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
投標(biāo)人有下列情況之一的,其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:
?。?)未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;
?。?)與其他投標(biāo)人相互串通報價,或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;
?。?)以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假;
?。?)以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;
?。?)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化,含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;
??? (6)投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。
??? 3、定標(biāo)
??? (1)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定,如實記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表;評標(biāo)委員會成員名單;開標(biāo)記錄;符合要求的投標(biāo)一覽表;廢標(biāo)情況的說明;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
??? 但是,評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的,應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細說明理由。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報告有異議的,應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由;拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)報告。
??? (2)使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項目,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前述的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)侯選人之外確定中標(biāo)人。
??? (3)招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后十五日內(nèi),根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人,或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
??? (4) 確定中標(biāo)人后,應(yīng)在青島市勘察設(shè)計信息網(wǎng)和相關(guān)媒體發(fā)布中標(biāo)公示,公示期不少于3個工作日。中標(biāo)公示無異議的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
??? (5)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽署后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行合同備案。招標(biāo)人不得以壓低勘察費、增加工作量、縮短勘察周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件,也不得與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
??? (6)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)?,也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;經(jīng)中標(biāo)人同意,可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。
??? (7)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個工作日內(nèi),逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意,并支付合理的使用費。
??? (8)評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成,不能如期完成的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補償?shù)模芙^延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補償。
??? (9)在下列情況下,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo):
資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的;在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的;所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的;評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。
招標(biāo)人重新招標(biāo)后,發(fā)生上述情形之一的,屬于按照國家規(guī)定需要政府審批的項目,報經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo);其他工程建設(shè)項目,招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)。
??? 重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的,招標(biāo)人均應(yīng)按照本文件的要求向建設(shè)行政主管部門進行申報和備案。
??? (10)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,予以嚴(yán)格保密。
??? (六)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告
??? 1、依法必須進行勘察招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
??? 2、書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
??? (1)填寫完整并加蓋單位公章的《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)情況報告書》(見附件1);
??? (2)資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件;
??? (3)委托代理機構(gòu)進行招標(biāo)的應(yīng)提交委托代理合同;
??? (4)投標(biāo)人情況;
??? (5)評標(biāo)委員會成員名單;
??? (6)開標(biāo)情況;
??? (7)評標(biāo)報告;
??? (8)廢標(biāo)情況;
??? (9)評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單;
??? (10)中標(biāo)結(jié)果;
??? (11)未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;
??? (12)其他需說明的問題。
??? 上述文件已按規(guī)定辦理了備案的文件材料,不再重復(fù)提交。
??? 3、經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查,符合有關(guān)勘察招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的,予以備案,并簽發(fā)《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)備案書》(格式詳見附件1)。
??? (七)勘察合同備案
??? 在勘察合同簽署后十五個工作日內(nèi),由建設(shè)單位或其委托單位持全部份數(shù)的勘察合同原件、《青島市工程勘察市場從業(yè)登記手冊》原件及相關(guān)資料辦理;需要招標(biāo)的項目,還應(yīng)持《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)備案書》原件和復(fù)印件。合同備案管理人員應(yīng)在《青島市工程勘察市場從業(yè)登記手冊》上簽字或蓋章確認(rèn)。
??? 五、其他
??? (一)屬于應(yīng)該招標(biāo)的建筑工程項目,對于未按要求進行招投標(biāo)或未獲得《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)備案書》的,不予辦理勘察合同備案,并不予進行工程勘察政策性檢查;各施工圖審查機構(gòu)不得承攬其工程勘察文件技術(shù)性審查業(yè)務(wù)。
??? (二)從事招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)各方主體違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門將依法給予處理,并記入不良行為記錄。區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門做出處理后10個工作日內(nèi),應(yīng)把處理意見報市建委備案。
??? 1、應(yīng)進行招標(biāo)的工程未經(jīng)批準(zhǔn)免招而自行委托勘察的,應(yīng)責(zé)令改正,并可對工程建設(shè)單位處以罰款。
??? 2、凡屬勘察招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)工程(經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)的項目除外),勘察單位必須通過投標(biāo)來承接勘察任務(wù),對違反此規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令改正,并可對勘察單位給予通報批評。
??? 3、設(shè)計單位使用應(yīng)招未招工程的勘察資料的,應(yīng)責(zé)令改正,并可對設(shè)計單位給予通報批評。
??? 4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??? (三)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在符合規(guī)定的場所進行招標(biāo)投標(biāo)。
??? (四)建筑工程以外行業(yè)的勘察招標(biāo)投標(biāo)工作可參照本通知執(zhí)行,屬于應(yīng)該招標(biāo)的項目,必須依法進行招標(biāo)投標(biāo)。
??? (五)本通知下發(fā)之前市建委有關(guān)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??? (六)本文件由市建委解釋。各單位對我市建筑工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理工作有何意見建議,可以向市建委規(guī)劃設(shè)計處發(fā)映。聯(lián)系電話:88950297,85739955,電子郵箱:85785829@163.com。
??? (七)本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未辦理勘察合同備案的項目,應(yīng)按本通知執(zhí)行。
附件:
1、青島市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件的參考格式
2、青島市工程勘察招標(biāo)代理機構(gòu)登記申請表
3、青島市工程勘察市場從業(yè)登記申請表
4、青島市工程勘察合同備案情況匯總表
5、青島市工程勘察評標(biāo)專家申請表
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??????????????????????????????????????????????????? 青島市建設(shè)委員會
?????????????????????????????????????????????????二OO八年一月三十日
抄報:山東省建設(shè)廳
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